环境侵权案件存在一个普遍误区：只要把被破坏的土地、山林重新恢复原样，把坑填上、植被种上，就算完成全部责任，不需要再额外赔钱。不少违法者抱有侥幸心理，觉得事后主动修复生态，就可以一笔勾销所有赔偿义务。

  但生态环境本身具备多重价值，土地被破坏之后，在修复施工的漫长周期里，原有生态的涵养水土、净化空气等功能是持续受损的，这段期间的损失同样需要侵权人买单。今天这份最高法收录的环境公益诉讼典型判例，就厘清了一个关键规则：侵权人自行开展生态修复，不能免除“修复期间生态服务功能损失”的赔偿责任，给所有从事矿山、土方工程的企业和个人敲响法律警钟。

  很多当事人有一个误区：破坏环境之后只要自己出钱把土地修好，就不用再支付任何赔偿金。不少人认为，生态损害赔偿就是单纯的修复费，修复完成就等同于全部责任了结。本案作为环境公益诉讼标杆案例，打破该认知：侵权人虽然自行对受损土地完成生态修复，依然需要承担土地修复期间，生态系统无法正常发挥作用带来的服务功能损失，同时还要承担鉴定费、公开赔礼道歉等责任。

一、案件核心事实

  朱清良、朱清良二人在没有取得采矿许可证的情况下，在北京房山区非法盗采砂石，大面积开挖土地，造成14650.95平方米土地严重损毁，地表植被被破坏，土层剥离，生态环境受损。刑事案件处理完毕之后，北京市人民检察院第四分院提起民事公益诉讼。

  案件审理阶段，两名被告自行委托机构，按照专业修复方案对被破坏地块开展生态治理，将土地修复至损害发生之前的状态与功能，修复工作已经全部履行完毕。但检察院主张，土地从被破坏到修复完成的这段时间，土地原本具备的生态服务功能一直丧失，被告还应当赔偿该时段的生态服务功能损失，同时承担鉴定费用，并向社会公众赔礼道歉。

  法院最终判决：确认被告已经完成土地恢复原状的义务；判令二人赔偿生态环境修复期间服务功能损失652896.75元（其修复时处置建筑垃圾支付的754000元可予以折抵）；支付本案鉴定费115000元；在全国公开发行媒体上刊登公告，向社会公开赔礼道歉。

二、法院裁判逻辑

  法院核心观点：生态环境损害赔偿包含两层内容，第一是将受损环境修复回原有状态的修复费用；第二是从环境遭到破坏，一直到修复完工这段时间内，生态系统丧失服务功能对应的损失。即便侵权人主动实施修复、最终土地恢复原貌，也不能免除这段空档期内的赔偿责任。

  生态不只是看得见的土地、山石，还包含水土保持、固碳、生物栖息等看不见的生态价值，土地被挖开之后，这些生态功能会暂停失效，损害已经实际发生，不能因为后期修复成功，就抹去中间这段时间的环境损害。民事公益诉讼的目的，就是全方位追偿生态全部损失，对破坏公共环境的行为进行完整追责。

  简单大白话解读：把坑填上≠责任全清。土地被挖坏之后，在修好之前的这段日子，这块地没法正常发挥生态作用，这部分损失，破坏环境的人照样要赔。自行修复只能抵扣修复本身的费用，不能免除修复期间生态功能损失，环境违法成本比很多人想象的更高。

三、大众常见误区

  ❌误区1：只要事后把土地修复好，就不需要再赔钱

  ✅正解：自行修复仅解决“恢复原状”，修复周期内的生态服务损失，仍然需要赔偿。

  ❌误区2：只有政府出钱修复，才需要侵权人赔钱，自己修复就不用赔损失

  ✅正解：谁破坏，谁担责，责任范围包含修复期间的功能损失，和谁来实施修复无关。

  ❌误区3：环境案件只需要赔钱，不需要赔礼道歉

  ✅正解：民事公益诉讼中，法院可以判令侵权人向社会公众公开赔礼道歉。

四、周律师实务忠告

  1. 矿山开采、土方施工务必先办好全部行政审批手续，无证开采属于严重环境侵权，同时还会构成刑事犯罪，面临刑责+民事赔偿双重追责。

  2. 若已经造成生态破坏，主动修复属于可以从轻考量的情节，但不等于全部责任免除，要提前预估修复期间生态服务损失这笔费用。

  3. 企业开展工程施工，建议提前做好环境风险评估，购买相关责任险，防范高额生态损害赔偿风险。

 “法缘天下，以法结缘”，江苏华亨律师事务所2026年9月30日发布。